Spec. Norim.
MRK atbilde, nosūtīta 02.08.2013 tikai ZMZD darbiniekiem, jo LMA iesniegtais nav komentēts un lūgts pavisam kas cits.
[sākums]
Biedrības Makšķernieku radošā kluba valde izskatīja Latvijas Makšķernieku Asociācijas iesniegto dokumentu. Ņemot vērā, ka daži iespējamie grozījumi Zvejniecības likumā būtiski var mainīt nostāju atsevišķos jautājumos, uzskatām, ka komentārus un priekšlikumus attiecībā uz iesniegto izteikt ir pāragri, jo nav skaidrs kāda būs Zvejniecības likuma redakcija, kurai būs likuma spēks.
Diemžēl šajā likumdošanas stadijā sabiedriskām organizācijām nav iespēja ierosināt grozījumus vai labojumus, tāpēc vēlamies vērst uzmanību uz sekojošo:
Iepriekš likuma 10.pants noteica vispārējo kārtību un norādīja, ka „3) Amatierzveja — makšķerēšana un zemūdens medības — tiek regulēta saskaņā ar makšķerēšanas noteikumiem un noteikumiem par licencētās amatierzvejas kārtību, kurus Ministru kabinets izdod saskaņā ar šā likuma 13.pantu.” attiecīgi regulējums kādos gadījumos tiek ieviesta Licencētā amatierzveja tika atstāts atsevišķu MK noteikumu pārziņā, kas būtu loģiski un saprotami.
Juridiski būtu nepieciešams labot „3) Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medības tiesības tiek regulētas saskaņā ar Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumiem un noteikumiem par licencētās Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību kārtību, kurus Ministru kabinets izdod saskaņā ar šā likuma 13.pantu.”
Tā vietā šī daļa tiek izteikta šādi:
„(4) Ja makšķerēšanai, vēžošanai vai zemūdens medībām konkrētos ūdeņos vai to daļā attiecībā uz vērtīgu zivju un vēžu sugām pastāvīgi vai uz laiku tiek noteikts ieguves apjoma vai ieguves rīku limits vai zivju un vēžu ieguves kārtība, kas atšķiras no makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumos paredzētās kārtības, makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību tiesības tajos var izmantot tikai ar īpašām atļaujām (licencēm), ievērojot konkrētajai ūdenstilpei saskaņā ar normatīvajiem aktiem par licencēto makšķerēšanu, vēžošanu vai zemūdens medībām izstrādāto licencētās makšķerēšanas, vēžošanas vai zemūdens medību nolikuma noteikumus.”
Ar šo likumā regulējot jautājumus par tiesībām, kas attiecas uz vērtīgām zivīm*, tiek ierobežotas Makšķerēšanas tiesības attiecībā uz to daļu kas ir ārpus regulētā jautājuma loka.
*likumā vai citos normatīvos aktos nav minēts, ko nozīmē vērtīgas zivju sugas, izņemot Ministru kabineta noteikumi Nr.574 Licencētās amatierzvejas — makšķerēšanas — kārtība punktā Nr. 25. teikts „Maksa par makšķerēšanas licencēm netiek samazināta un bezmaksas makšķerēšanas licences netiek izsniegtas tādu vērtīgu zivju sugu kā lašu un taimiņu, kā arī vēžu ieguvei un zemūdens medībām.”
Uzskatām, ka Licencētās makšķerēšanas noteikšanas gadījumi nav likuma, bet ir ministru kabineta noteikumu jautājums un ja nepieciešams regulējums attiecībā uz vērtīgām zivīm, tas ir panākams MK noteikumu ietvaros, jo ZM tāpat būs jāsagatavo noteikumus par licencētās makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību kārtību.
Pakārtoti
13A priekšlikums (izteikt 15.panta otro daļu (likumprojekta 13.pants) šādā redakcijā) nosaka:
„(2) Šā likuma 13.panta pirmās daļas 3.punktā minētie noteikumi reglamentē kārtību, kādā fiziskā persona izmanto makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību tiesības, kā arī makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību rīkus, to lietošanas nosacījumus, vietu un laiku, kur un kad zivju un vēžu ieguve ir aizliegta, pieļaujamo loma lielumu, zivju un vēžu garumu, makšķernieka, vēžotāja un zemūdens mednieka pienākumus un atbildību, kā arī nosaka kādos gadījumos un kādās atšķirības robežās pašvaldība tās administratīvajā teritorijā esošajos ūdeņos var noteikt papildus nosacījumus zivju un vēžu ieguves kārtībai. Īpašās prasības vēžošanas un zemūdens medību rīku lietošanai norāda atsevišķā minēto noteikumu nodaļā.”
Saistībā ar iepriekš pausto, pie šīs kārtības, pašvaldībām ar saistošajiem noteikumiem nosakot minimālus grozījumus vērtīgo zivju ieguves apjoma vai ieguves rīku limita vai zivju un vēžu ieguves kārtībā, pastāv neierobežotas iespējas ierobežot makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību vispārējās tiesības, ieviešot licencēto makšķerēšanu.
Bez tā, lūgums nodalīt makšķerēšanu, zemūdens medības, vēžošanu Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumos tika izteikts, jo atsevišķu sabiedrības grupu pārstāvjiem nebija skaidrs, ka Makšķerēšanas noteikumi ir jāievēro arī zemūdens medniekiem. Šajā gadījumā atstājot vispārējos regulējumus makšķerēšanas noteikumos, un saskaņā ar priekšlikumu tikai īpašās prasības vēžošanas un zemūdens medību rīku lietošanai norādīt atsevišķā minēto noteikumu nodaļā situācija netiks atrisināta. Arī šoreiz risinājumu var rast izstrādājot MK noteikumus Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumus, kurā ir vispārīgā daļa, kas attiecas uz visiem un atsevišķas daļas, kas attiecas uz katru grupu atsevišķi.
Attiecīgi 13A priekšlikums (izteikt 15.panta otro daļu (likumprojekta 13.pants) šādā redakcijā) būtu izsakāms:
„(2) Šā likuma 13.panta pirmās daļas 3.punktā minētie noteikumi reglamentē kārtību, kādā fiziskā persona izmanto makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību tiesības, kā arī makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību rīkus, to lietošanas nosacījumus, vietu un laiku, kur un kad zivju un vēžu ieguve ir aizliegta, pieļaujamo loma lielumu, zivju un vēžu garumu, makšķernieka, vēžotāja un zemūdens mednieka pienākumus un atbildību, kā arī nosaka kādos gadījumos un kādās atšķirības robežās pašvaldība tās administratīvajā teritorijā esošajos ūdeņos var noteikt papildus nosacījumus zivju un vēžu ieguves kārtībai.”
Papildus, izskatot priekšlikumu ietvert Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumos Pašvaldībām noteikt tiesības ar saistošiem noteikumiem regulēt atsevišķus Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumu punktus sabiedrībā radās diskusija, vai šīm tiesībām ir jābūt, ja jābūt vai tām ir vieta Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumos vai arī tiem ir jābūt atsevišķiem MK noteikumiem? Līdz ar to šajā jautājumā būtu nepieciešams ZMZD viedoklis, jo pastāv makšķernieku viedoklis, ka Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumos jābūt atrunātām tām lietām, kuras ir saistītas ar Makšķerniekiem, vēžotājiem un zemūdens medniekiem, nevis pašvaldībām.
Ja pašvaldību jautājums ir regulējams ārpus Makšķerēšanas noteikumiem 13A priekšlikums (izteikt 15.panta otro daļu (likumprojekta 13.pants) šādā redakcijā) būtu izsakāms:
„(2) Šā likuma 13.panta pirmās daļas 3.punktā minētie noteikumi reglamentē kārtību, kādā fiziskā persona izmanto makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību tiesības, kā arī makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību rīkus, to lietošanas nosacījumus, vietu un laiku, kur un kad zivju un vēžu ieguve ir aizliegta, pieļaujamo loma lielumu, zivju un vēžu garumu, makšķernieka, vēžotāja un zemūdens mednieka pienākumus un atbildību.”
Un jāiestrādā Zvejniecības likumā normas, kurās noteikts, ka pašvaldība tās administratīvajā teritorijā esošajos ūdeņos var noteikt papildus nosacījumus zivju un vēžu ieguves kārtībai, kā arī to, ka šo kārtību regulēs atsevišķi MK noteikumi, kuros nosaka kādos gadījumos un kādās atšķirības robežās pašvaldība tās administratīvajā teritorijā esošajos ūdeņos var noteikt papildus nosacījumus zivju un vēžu ieguves kārtībai.
Makšķernieku radošā kluba lūgums Zemkopības ministrijas Zivsaimniecības departamentam iniciēt izlabot augstāk minēto priekšlikumu nepilnības, lai tās netraucētu strādāt pie grozījumiem Makšķerēšanas, vēžošanas un zemūdens medību noteikumu izstrādes.
Katrā gadījumā, ja Makšķernieku radošā kluba norādītais ZMZD ieskatā ir mazsvarīgs, un ZMZD neiniciēs izmaiņas lūdzu par to informēt, lai mēs pēc iespējas īsākā laikā varētu sagatavot priekšlikumus un komentārus LMA iesniegtajiem priekšlikumiem.
Lūgums turpmāk priekšlikumus grozījumiem nosūtīt tabulas veidā, kurā būtu redzama iepriekšējā redakcija un piedāvātais, tas ļoti atvieglotu sabiedrisko organizāciju darbu.
[end]
9.augusts 2013, 10:33 |
links